2013年萌芽期的政策破冰为网络货运埋下伏笔。交通运输部首次提出"无车承运"概念，通过试点项目探索轻资产运营模式，这标志着传统物流向平台化转型的起点。政策制定者敏锐捕捉到互联网技术与物流融合的趋势，为后续规模化发展奠定了制度基础。

2016-2019年的试点阶段构建了基本监管框架。"无车承运人"正式写入《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，税务方面明确个体司机代开发票机制，解决了行业最关键的增值税链条断裂问题。这一时期政策着重规范平台责任，要求企业建立完整的运单、资金和轨迹管理体系。

2020年全面开放迎来爆发式增长。随着《网络平台道路货物运输经营管理办法》实施，准入资质从审批制改为备案制，市场参与主体激增。政策导向转向数据互联互通，要求平台与省级监测系统对接，这推动了物流行业的标准化进程。

当前政策正向精细化监管过渡。2023年新修订的《办法》强化了动态监控要求，建立信用分级管理制度。值得注意的是，政策开始引导网络货运平台向供应链上下游延伸，鼓励与制造业、商贸业深度融合，预示着行业将从单纯的车货匹配向综合物流服务升级。

展望2025年，政策将加速智慧物流生态构建。根据《"十四五"现代物流发展规划》，未来重点在于推动5G、区块链技术与网络货运深度融合。预计将出现更多支持自动驾驶货运试点、电子运单跨部门互认等突破性政策，最终形成覆盖全产业链的数字化物流基础设施。