全国两会新声音

当下，已进入2026年全国两会时间。在今年的两会中有诸多声音引发着物流人关注。来自全国各地各界的人大代表们和政协委员们关于AI、低空经济、机器人、工业互联网、新能源产业、冷链、绿色低碳、物流通道等建议和提案，为物流领域高质量发展带来新思路。

聚焦两会&全国人大代表

01

全国人大代表，传化集团董事长 徐冠巨

围绕“AI+产业“发展提出四点建议

当前正处于AI科技大爆发、全球环境深刻变化的关键时期，挑战与机遇并存。针对“AI+产业”面临的挑战，徐冠巨表示，技术企业有大模型能力，产业企业有场景，但技术与场景仍存在脱节；制造场景中数据质量参差不齐，难以集成共享；复合型人才严重短缺，缺乏系统培养体系。

徐冠巨建议，强化数据资源制度化建设，推动工业制造、交通物流等领域数据流通与市场化；推动行业级AI大模型共建共享，支持“人工智能+产业”创新联合体攻关；加速智能体场景应用，遴选标杆项目，制定行业标准；建设AI+制造复合型人才培养体系，推动产学研用一体化，促进跨界人才成长。

02

全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼首席执行官 雷军

加快推动通用人形机器人应用，走硬核科技之路

今年两会，雷军给出了五点建议：加快推动通用人形机器人在智能制造中应用；支持科技公益发展，助力科技强国建设；共建智能汽车时代交通安全文明体系；进一步加快培育智能网联新能源汽车复合型人才；进一步优化工业旅游发展环境。

雷军表示，我国智能网联汽车产业迈入高质量发展新阶段，以组合辅助驾驶、有条件的自动驾驶、无人驾驶为代表的技术成果，已经从试验测试走向规模化量产和应用阶段。同时，他强调，要坚定不移走硬核科技之路，让全球每个人都能享受科技带来的美好生活。

03

全国人大代表，TCL创始人、董事长 李东生

加强先进制造融资支持，推动光伏“反内卷”

围绕先进制造业融资、光伏产业“反内卷”等议题，李东生给出了建议。其中，针对中国先进制造企业资本实力相对薄弱、资本市场融资受限等问题，他建议加强资本市场对先进制造企业融资支持，持续疏通融资渠道，强化资本支持。针对光伏产能过剩、供需严重失衡问题，他建议推出配套政策支持，以推进光伏产业市场化重组，破除光伏“内卷式”竞争。

04

全国人大代表，中国社会保障学会会长 郑功成

完善灵活就业者等生活保障

当前，新就业形态劳动者（网约配送员、网约车司机等）劳动者数量庞大，这些从业者工作自主性强，但不适用正规就业劳动保障法律法规规制且受平台管理，劳动关系认定难，导致传统社保制度难以完全覆盖。

郑功成提出，当下，要让灵活就业人员、农民工、新就业形态人员平等享有社保权益，这将为构建全国统一大市场、促进劳动力自由流动提供支撑。同时，扩大社保覆盖范围能充实缴费基数、优化基金结构。

对于灵活就业等群体而言，应着重考虑提高其最低工资标准，并且实行最低时薪制。

05

全国人大代表，天能控股集团董事长 张天任

人工智能高质量赋能产业集群

聚焦推进人工智能赋能产业集群，推动高质量发展等方向，张天任建议，一是国家层面组织开展“细分行业智能制造转型路径”专项研究。二是要加快构建国家智能制造标准体系，优先突破关键细分领域的数据互通标准。三是在人才建设上，实施“智能制造人才雁阵”计划。四是强化金融创新，设立“智能制造转型专项信贷”和风险补偿基金。五是在政策指引方面，由国家层面引导，支持在重点产业集群内建设共享、普惠的人工智能算力中心、算法库和模型商店。

06

全国人大代表，海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官 周云杰

工业互联网关乎中国制造业未来竞争力

恰逢“十五五”开局之年，周云杰在今年两会上给出了四点建议：关于工业智能化；关于人工智能的安全隐私和伦理；关注老年群体；关于少年儿童科普。

聚焦工业互联网，周云杰认为其关乎我国制造业未来的竞争力。当前，工业互联网已进入规模化应用阶段，正从“建平台”向“用平台”转型，从数据化向智能化转型。工业互联网能够链接万物，构建的是“大脑”和“神经系统”；而具身智能赋能万物，构建的是“骨骼”和“肌肉”。在他看来，具身智能不是简单的机器加AI，也不是一个能够行走的机器人，而是构建能够持续进化的“数字生命体”。

07

全国人大代表，广东亚北农副产品有限公司董事长 黄秀芬

打造粤湘赣—京津冀“两平台一通道”协同模式

针对韶关物流信息不对称、流通渠道效率低、运输成本高、损耗大等痛点，黄秀芬提出要打造粤湘赣—京津冀“两平台一通道”协同模式。对此，她给出三点具体建议：修一条南北贯通的“冷链高速”；重点建设两个“超级菜篮子”枢纽平台；做强两大区域枢纽平台。

针对标准不统一的问题，她建议由国家相关部委牵头，制定统一的农产品品质分级、冷链物流操作、质量安全追溯等标准体系，推行“全国统一认证、跨区互认”。同时建立全国统一的数字化追溯平台，让消费者扫个码就知道是谁种的、从哪运来的，实现全程可追溯。

08

全国人大代表，小鹏汽车董事长兼CEO 何小鹏

围绕自动驾驶、具身智能、低空经济三大领域提出建议

今年两会，何小鹏重点聚焦三点建议：第一，关于加快推动自动驾驶技术从L2跨越到L4，完善法规与管理政策。允许部分直辖市或副省级城市率先开展一些低风险场景（如夜间、限定区域范围内）面向C端用户的无人驾驶应用试点。第二，关于鼓励加速“端侧本地大脑”高阶人形机器人研发和商用。出台针对性研发鼓励政策，将我国打造成全球人形机器人技术高地。第三，关于优化低空空域管理与飞行汽车产业税收政策。逐步推进低空空域管理权限下放到副省级或以上的地方政府管理；此外，飞行汽车应按照飞机征税，并实施阶段性税收减免。

聚焦两会&全国政协委员

01

全国政协委员，京东集团技术委员会主席 曹鹏

构建适配新就业形态的保障体系、推动AI深入产业应用

新就业形态劳动者，是曹鹏多年来持续关注的重点。他认为，“十五五”期间新业态将持续扩容，青年灵活就业者会越来越多。他认为，构建适配新就业形态的保障体系，关键要做到当下有保障、长远有空间，既要兜住底线，也要打通成长通道。因此，他提出《关于推动骑手等新就业群体高质量稳定发展》的相关建议，准备探讨企业通过建立全场景服务保障模式，切实保障骑手、快递员等群体权益的问题。

在推动AI与产业融合过程中，曹鹏发现存在算力资源孤岛化、AI与产业错配的社会痛点。他建议，从“基础夯实、应用深化、生态普惠”角度出发，国家建好算力底座让企业用得起，推动AI深入产业研发新设备，普及智能工具降低开发门槛，服务养老政务惠及百姓，并带动供应链全面升级，以此构建一个自主可控、人人受益的智能生态。

02

全国政协委员，宁德时代董事长 曾毓群

把中国的产品卖到全世界、技术标准推广到全世界

曾毓群表示，中国新能源产业能够迅速崛起，是由于国家多年来真正的战略定力。国家20多年对可再生能源方向的鼓励政策，这份战略定力使从事这个行业的所有企业和从业人员都有了指南针。

展望未来，曾毓群强调，将加大研发投入，尤其是应用更多的人工智能的方式，研发投入聚焦在新的材料、新的化学体系、新的结构体系、新的能源体系，还有新的制造体系。同时，把中国的产品卖到全世界，把中国的技术标准推广到全世界。

03

全国政协委员，吉利控股集团董事长 李书福

优先推广甲醇电动营运货车

我国正加快构建绿色低碳、安全高效的现代综合交通运输体系。但长期以来，以柴油内燃机为主导的传统运输方式在支撑经济社会运行的同时，也带来了高能耗、高排放、高污染等突出问题。李书福表示，推动交通运输动力源结构优化，实现经济、清洁、高效的能源转型，已成为落实“双碳”目标、保障能源安全、提升物流效率的关键任务。同时，甲醇电动营运货车经济环保、补能便利且适于北方寒冷地区及400公里以上中长距离货运场景，可作为该领域绿色转型的重要路径之一。

李书福建议，主管部门在交通运输领域优先推广甲醇电动营运货车，提高应用比例。在高速公路服务区、省道干线等重点物流通道沿线布局甲醇加注设施，打造绿色低碳货运示范走廊，为实现交通运输领域“双碳”目标提供有力支撑。

04

全国政协委员，海南省发展控股有限公司总经理 李国红

支持海南打造我国低空经济对接国际规则、参与全球竞争的重要窗口

海南作为国家全面深化改革开放试验区和对外开放新高地，李国红认为，应该在跨境金融、新兴产业、国际旅游消费等领域大胆走在前、先行先试、率先突破，为国家制度型开放探索积累经验。

李国红建议，将现有的“3+7+N”国际航空枢纽功能体系拓展为“3+7+海南自贸港+N”的新格局，以更好契合海南作为新时代对外开放重要门户的战略定位；取消境外放款业务年限条件、逐步提高便利化额度等方面给予海南支持；支持海南加快打造我国低空经济对接国际规则、参与全球竞争的重要窗口。

05

全国政协委员，国家邮政局原局长 马军胜

发挥邮政快递业先导基础作用 更好服务构建全国统一大市场

为纵深推进全国统一大市场建设，马军胜建议，要进一步强化网络基础、完善规则标准、深化产业融合、创新服务模式、优化治理环境，发挥邮政快递业先导基础作用，更好服务构建全国统一大市场，在服务国家大局中拓展新空间、培育新动能，为推进中国式现代化建设贡献更多行业力量。

06

全国政协委员，新希望集团董事长 刘永好

加强汇率风险管理支持，帮助企业有效对冲汇率波动风险

刘永好表示，当前我国农业“出海”正从单纯的产品出口转向更深层次的“体系出海”，这是一个积极的趋势。但在实践中，企业仍面临诸多挑战，包括汇率风险对冲困难、农业标准与国际对标不足等问题。

针对这些痛点，刘永好建议，在金融方面应加强汇率风险管理支持，扩大本币特别是人民币货币互换的规模，鼓励金融机构探索提供外汇掉期等衍生品服务，帮助企业有效对冲汇率波动风险，让企业在海外经营中更有底气。

07

全国政协委员，北京交通大学数智轨道交通研究院院长 钟章队

明确技术标准与治理体系、筑牢韧性与安全底线

关于现代化首都都市圈综合交通体系规划，钟章队提出，关键在于空间格局的统一。坚持以“一核两翼、双城多点、双廊多圈”为底图，确保阶段目标不偏离、空间不割裂。他建议，要清晰功能定位分层，清楚区分城市自身（北京）、首都都市圈、京津冀国际城市群，明确技术标准与治理体系，筑牢韧性与安全底线。同时，交通基础设施建设与产业和民生协同发展，让交通与京津冀协同发展实现同频共振。

聚焦“八廊两环”交通主廊道，钟章队坦言，8条廊道虽已基本成形，但扩容升级、立体交叉和衔接协调仍是未来发展的重点任务。他认为，持续提升北京市对外路网整体连通水平，关键在于“加密、扩容、提质、韧性、衔接”，其中，公路韧性建设尤为关键。

08

全国政协委员，大连海事大学航海学院院长李颖

海上运输“更大、更聪明、更绿色”

李颖表示，海上运输在国际贸易中占据着主导地位，承担了全球80%的货物运输量。经济要发展，国家要强大，交通，特别是海运首先要强起来。海运要强起来，就要努力做到“更大、更聪明、更绿色”。其中，“更大”指的是我国拥有全球最大规模的海运船队；“更聪明”指的是正大力推动航海保障智能化升级；“更绿色”指的是我国正加快推进绿色港口和绿色船舶的建设。她认为，数智赋能远海航运通道的安全韧性会使物畅其流，驾机一体化的智能船舶会使人享其行。

当下，全国两会时间已经开启，物流领域的新建议与新提案再度吸引了物流从业者的密切关注。展望2026年，物流业将迎来哪些新动向、新变革？今年两会中，物流领域的新声音值得期待。

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